Doit-on être titulaire de l'ordre national du Mérite pour obtenir la Légion d'honneur ?

Non, c'est la nature des mérites qui conditionne la décoration.

Les mérites éminents (hors du commun) sont récompensés par la Légion d'honneur.

Les mérites distingués (remarquables) sont récompensés par l'ordre national du Mérite.